Poiché il regolamento europeo è direttamente applicabile negli Stati membri, il decreto legislativo nazionale non serve a recepirlo, ma a coordinare e adeguare l’ordinamento interno.

Il D.Lgs. 29/2026 interviene quindi principalmente su alcuni aspetti chiave:

• definizione delle autorità competenti e dei sistemi di controllo
• coordinamento con la normativa nazionale esistente (in particolare il D.Lgs. 188/2008)
• disciplina del registro dei produttori di batterie
• regolazione dei sistemi di responsabilità estesa del produttore (EPR)
• definizione del sistema di vigilanza e sanzioni.

In questo modo viene costruito il quadro nazionale necessario per rendere operativi gli obblighi previsti dal regolamento europeo.

Responsabilità estesa del produttore

Uno degli elementi centrali della nuova disciplina riguarda la responsabilità estesa del produttore (EPR).

I produttori di batterie che immettono prodotti sul mercato italiano devono garantire:

• la raccolta dei rifiuti di batterie
• il loro trattamento e riciclo
• il finanziamento delle attività di gestione.

Il decreto conferma la possibilità per i produttori di adempiere a tali obblighi:

• individualmente
• attraverso sistemi collettivi di gestione.

Ricordiamo che i Produttori di batterie sono:

«produttore»: qualsiasi fabbricante, importatore o distributore, oppure altra persona fisica o giuridica che, indipendentemente dalla tecnica di vendita utilizzata, anche mediante contratti a distanza:

Nuovi obiettivi di raccolta e riciclo

Il nuovo quadro normativo introduce anche obiettivi più ambiziosi di raccolta e recupero.

Ad esempio, per le batterie portatili sono previsti tassi di raccolta crescenti nel tempo:

• 63% entro il 2027
• 73% entro il 2030.

Analogamente sono fissate soglie minime per il recupero dei materiali strategici contenuti nelle batterie, tra cui:

• litio
• cobalto
• nichel.

Tracciabilità e sostenibilità delle batterie

Uno degli aspetti più innovativi del regolamento riguarda la tracciabilità delle batterie lungo il loro ciclo di vita.

Il nuovo sistema europeo introduce infatti:

• requisiti di informazione e etichettatura
• sistemi di tracciabilità digitale delle batterie
• obblighi di due diligence sulla catena di approvvigionamento delle materie prime.

Questi strumenti sono pensati per garantire maggiore trasparenza nella filiera e ridurre i rischi ambientali e sociali legati all’estrazione dei materiali.

Impatti operativi per le imprese

Il nuovo quadro normativo avrà effetti rilevanti su diversi soggetti della filiera:

• produttori e importatori di batterie
• produttori di apparecchiature contenenti batterie
• distributori
• sistemi collettivi di gestione
• operatori della raccolta e del trattamento dei rifiuti di batterie.

Per molte imprese sarà necessario adeguare:

• i sistemi di registrazione e tracciabilità dei prodotti
• le procedure di gestione dei rifiuti di batterie

i sistemi di reporting ambientale.

Un aspetto strategico spesso sottovalutato

La vera rivoluzione del regolamento non riguarda solo il riciclo.

La trasformazione è digitale e industriale:

• passaporto digitale della batteria
• tracciabilità dei materiali
• dati ambientali verificabili
• integrazione con supply chain e riciclo.

In prospettiva, il sistema europeo delle batterie diventerà uno dei primi settori completamente tracciati lungo tutto il ciclo di vita del prodotto.

Una parte particolarmente rilevante del decreto è rappresentata dal Capo V, dedicato alla gestione dei rifiuti di batterie.

Se il Regolamento (UE) 2023/1542 definisce il quadro normativo europeo lungo l’intero ciclo di vita delle batterie, il decreto legislativo nazionale ha il compito di organizzare operativamente il sistema italiano di raccolta, trattamento e monitoraggio dei rifiuti di batterie.

Il Capo V interviene quindi su alcuni elementi strutturali della filiera.

Responsabilità estesa del produttore

Il decreto rafforza il principio della responsabilità estesa del produttore (EPR).

I produttori di batterie che immettono prodotti sul mercato nazionale devono garantire:

• la raccolta dei rifiuti di batterie
• il finanziamento delle operazioni di trattamento e riciclo
• il corretto funzionamento del sistema di gestione.

Gli obblighi possono essere adempiuti:

• individualmente, oppure
• tramite sistemi collettivi di gestione.

Il ruolo del Centro di Coordinamento Batterie

Il Capo V attribuisce un ruolo centrale al Centro di Coordinamento Batterie, che rappresenta il principale organismo di coordinamento del sistema nazionale.

Le sue funzioni includono:

• coordinamento dei sistemi collettivi
• organizzazione della rete nazionale di raccolta
• monitoraggio dei flussi di rifiuti di batterie
• supporto alle autorità pubbliche nel controllo del sistema.

Il Centro di Coordinamento costituisce quindi il punto di raccordo tra produttori, sistemi collettivi e amministrazioni pubbliche.

Rete dei punti di raccolta

Il decreto disciplina anche la struttura della rete dei punti di raccolta dei rifiuti di batterie, che costituisce l’infrastruttura operativa del sistema.

I punti di raccolta possono ricevere diverse categorie di batterie a fine vita, tra cui:

• batterie portatili
• batterie per mezzi di trasporto leggeri
• batterie industriali
• batterie per veicoli elettrici.

Per operare nel sistema, i punti di raccolta devono stipulare un contratto con i produttori o con i sistemi collettivi, oppure aderire agli accordi previsti con il Centro di Coordinamento Batterie.

Trattamento e recupero dei materiali

Il decreto stabilisce inoltre obblighi specifici per gli operatori che effettuano il trattamento dei rifiuti di batterie.

Tra gli obiettivi principali vi è il recupero dei materiali strategici contenuti nelle batterie, in particolare:

• litio
• cobalto
• nichel

La gestione dei rifiuti di batterie assume quindi un ruolo centrale anche nella strategia europea di approvvigionamento delle materie prime critiche.

Monitoraggio e trasmissione dei dati

Il sistema prevede infine un meccanismo strutturato di raccolta e trasmissione delle informazioni relative ai flussi di batterie.

I dati riguardano in particolare:

• quantità di batterie immesse sul mercato
• quantità di rifiuti raccolti
• risultati delle operazioni di riciclo.

Il Ministero dell’Ambiente, con il supporto di ISPRA e del Centro di Coordinamento Batterie, provvede a trasmettere queste informazioni alla Commissione europea.

Una trasformazione della filiera delle batterie

Il Capo V del D.Lgs. 29/2026 non introduce semplicemente nuove disposizioni operative.

In realtà rappresenta il tassello nazionale che consente di rendere effettivi gli obiettivi del Regolamento (UE) 2023/1542, rafforzando:

• la responsabilità dei produttori
• l’efficienza del sistema di raccolta
• la tracciabilità dei flussi di rifiuti di batterie
• il recupero delle materie prime strategiche.

In un contesto caratterizzato dalla crescente diffusione delle batterie – in particolare quelle al litio – la gestione dei rifiuti di batterie diventa infatti un elemento chiave della transizione verso un’economia circolare e della sicurezza delle catene di approvvigionamento europee.

Batterie, rifiuti e ADR: una filiera che diventa sempre più integrata

La crescente diffusione delle batterie, in particolare quelle al litio, sta trasformando profondamente l’intero sistema di gestione dei rifiuti.

Non si tratta più soltanto di un tema ambientale. Le batterie rappresentano oggi un nodo industriale e strategico, al centro della transizione energetica, della mobilità elettrica e della sicurezza delle catene di approvvigionamento delle materie prime critiche.

In questo contesto, la gestione dei rifiuti di batterie non può più essere considerata una fase marginale del ciclo di vita del prodotto. Al contrario, diventa un passaggio fondamentale per:

• recuperare materiali strategici come litio, cobalto e nichel
• garantire la sicurezza nella gestione e nel trasporto di rifiuti ad elevato rischio tecnologico
• assicurare la tracciabilità dei flussi lungo l’intera filiera.

Proprio per questo motivo il nuovo quadro normativo europeo – costruito attorno al Regolamento (UE) 2023/1542 – introduce un approccio molto più ampio rispetto al passato: non più solo gestione del rifiuto, ma governo dell’intero ciclo di vita della batteria.

In questo scenario, anche la normativa sul trasporto delle merci pericolose assume un ruolo sempre più rilevante. I rifiuti di batterie, infatti, rientrano frequentemente nel campo di applicazione della normativa ADR, rendendo necessario un coordinamento sempre più stretto tra:

• classificazione del rifiuto
• gestione documentale
• condizioni di trasporto
• requisiti di sicurezza.

Il D.Lgs. 29/2026, coordinando il sistema nazionale con il regolamento europeo, rappresenta quindi un passaggio importante verso un modello di gestione più strutturato, nel quale rifiuti, sicurezza e tracciabilità diventano elementi inseparabili della stessa filiera.

Per le imprese e per gli operatori del settore, questo significa una cosa molto concreta: la gestione delle batterie – e dei relativi rifiuti – richiederà sempre più competenze integrate tra normativa ambientale, logistica e sicurezza del trasporto.

Una trasformazione che è già iniziata e che nei prossimi anni sarà destinata ad accelerare.